Azi, 20 iunie 2023, au avut loc Adunările generale ale judecătorilor de la Curtea de Apel Târgu-Mureş şi de la instanţele din aria de competenţă, având pe ordinea de zi reanalizarea situaţiei vizând proiectul de lege privind modificarea pensiilor de serviciu şi adoptarea măsurilor de protest, faţă de încălcarea statutului judecătorului, în ipoteza adoptării acestui proiect de lege, cu amendamentele lansate public în 29 mai 2023 şi cu ignorarea punctelor de vedere exprimate de judecători în adunările generale din 31 mai 2023.
Adunările generale ale judecătorilor au avut în vedere, în esenţă, următoarele aspecte:
- în hotărârile adunărilor generale ale judecătorilor din data de 31 mai 2023, s-a dezbătut situaţia creată ca urmare a proiectului de lege pentru modificarea pensiilor de serviciu ale judecătorilor şi procurorilor, incluzând şi amendamentele lansate intempestiv în spaţiul public în data de 29 mai 2023, în contextul iminentei adoptări a acestora, în mod total netransparent şi cu încălcarea gravă a principiului cooperării loiale între puterile statului;
- prin hotărârile adunărilor generale ale judecătorilor s-a solicitat, în mod covârşitor, la nivel naţional, ca orice soluție legislativă să fie urmarea dialogului loial între puterea judecătorească şi cea legislativă, pentru găsirea unor rezolvări care respectă predictibilitatea, garanțiile constituționale şi demnitatea statutului de judecător, precum şi ca modificările legislative preconizate să nu afecteze drepturile magistraţilor aflaţi în funcţie, iar orice eventuală modificare a vârstei de pensionare să producă efecte exclusiv în privinţa judecătorilor recrutaţi sub imperiul noilor reglementări ce trebuie, în mod imperativ, corelate cu ritmul îmbunătăţirii condiţiilor de muncă;
- potrivit dezbaterilor din cadrul adunărilor generale, s-a solicitat imperativ asigurarea resurselor materiale şi umane necesare unei normale organizări a activităţii instanțelor de judecată, în scopul respectării drepturilor cetățenilor la un proces echitabil, obiectiv care nu poate fi atins în condiţiile continuării părăsirii sistemului judiciar de către judecători, în contextul lipsei de predictibilitate a statutului judecătorilor şi procurorilor, cât şi a unui dialog real al celorlalte puteri ale statului cu autoritatea judecătorească;
- prin hotărârile din 31 mai 2023, adunările generale ale judecătorilor de la curtea de apel şi de la instanţele din aria de competenţă au stabilit că, în situaţia în care propunerile de modificări legislative ce afectează statutul judecătorilor vor fi menţinute în continuare, se va convoca o nouă adunare generală pentru ca, în funcție de rezultatul discuțiilor pe marginea acestui proiect, să decidă cu privire la luarea unor măsuri concrete de protest;
- nu s-a înregistrat niciun progres, ci, mai mult, amendamentele lansate intempestiv în spaţiul public în data de 29 mai 2023 au fost menţinute, la fel cum a fost menţinută şi afirmaţia făcută de reprezentanţii celorlalte puteri privind adoptarea acestora în scurt timp, în pofida punctelor de vedere clare, exprimate ferm de instanţele judecătoreşti, fiind ignorată, de către reprezentanţii celorlalte puteri, şi deschiderea spre dialog a instanţelor;
- în aceste condiţii, criza de personal expune sistemul judiciar la destructurare, cu efecte negative greu de înlăturat, din perspectiva organizării instanţelor în acord cu elementele dreptului la un proces echitabil,
Judecătorii întruniţi în adunare generală la Curtea de Apel Târgu-Mureş, la cele trei tribunale şi la cele nouă judecătorii aflate în aria de competenţă au hotărât următoarele:
- Intrarea, începând cu data de 21 iunie 2023, în forma de protest constând în dispunerea amânării cauzelor, inclusiv amânarea procedurii verificării şi regularizării cererilor, cu excepţia cauzelor cu caracter urgent, astfel cum au fost enumerate în hotărârile adunărilor generale;
În acest sens, prin Hotărârea nr. 3/20 iunie 2023, Adunarea generală a judecătorilor Curţii de Apel Târgu-Mureş a stabilit, cu titlu de excepţie, următoarele categorii de cauze, cu caracter urgent, ce vor continua să fie soluţionate începând cu data de 21 iunie 2023: măsuri de protecţie a minorilor în situaţii de urgenţă; tutelă; curatelă; ordin de protecţie; ordonanţe preşedinţiale, suspendarea provizorie a executării hotărârii, suspendarea executării hotărârilor, suspendarea provizorie a executării silite, măsuri asigurătorii; suspendarea provizorie a executării hotărârilor, suspendarea executării hotărârilor, suspendarea executării actelor administrative, suspendarea executării silite, măsuri asiguratorii şi ordonanţe preşedinţiale; cereri de competenţa judecătorului de drepturi şi libertăţi, cu excepţia celor care au ca obiect contestaţie privind durata procesului; dosare cu inculpaţi faţă de care s-au luat măsuri preventive în cauză; măsuri preventive, măsuri asigurătorii şi măsuri de siguranţă, contestaţii la executare care privesc aceste măsuri; cauze în care răspunderea penală este susceptibilă de a fi prescrisă în termen scurt; incidente procedurale privind cauzele de mai sus;
- Transmiterea către preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, preşedintele Senatului, preşedintele Camerei Deputaţilor, Avocatul Poporului a unei solicitări argumentate de sesizare a Curţii Constituţionale pentru realizarea controlului de constituţionalitate, în situaţia în care proiectul de lege privind modificarea pensiilor de serviciu ale judecătorilor şi procurorilor va fi adoptat (inclusiv amendamentele lansate în spaţiul public în data de 29 mai 2023);
- Mandatarea preşedintelui Curţii de Apel Târgu-Mureş pentru adoptarea unei rezoluţii pe această temă, împreună cu preşedinţii curţilor de apel, la întâlnirea acestora care va avea loc la Iaşi, în data de 30 iunie 2023.
De asemenea, s-a hotărât că, în funcţie de evoluţia evenimentelor, respectiv în funcţie de soluţia legislativă, în situaţia în care aceasta se va adopta, se va convoca o nouă adunare generală pentru a se decide continuarea protestului sau încetarea acestuia.
Înregistrarea la Senat, în anul 2023, a proiectului Legii privind modificarea pensiilor de serviciu şi, apoi, lansarea intempestivă în spaţiul public a unor amendamente, la data de 29 mai 2023, au constituit elemente de instabilitate, prin raportare la „speranţa legitimă”, concretizată în principiul propriu oricărui stat de drept, privind supremaţia legii. Această instabilitate a determinat un val de pensionări ce afectează grav sistemul judiciar.
În Expunerea de motive la proiectul acestei legi s-a făcut trimitere expresă la jurisprudenţa Curţii Constituţionale, cu referire la „pensiile de serviciu” ale magistraţilor, arătându-se că protecţia deciziilor Curții Constituționale se referă la pensiile magistraților. De asemenea, în acord cu această jurisprudenţă, s-a specificat că regimul strict al absenţei unor drepturi, al incompatibilităților şi interdicţiilor stabilit prin Legea fundamentală şi dezvoltat prin lege specială, precum şi responsabilităţile şi riscurile impun acordarea dreptului la pensia de serviciu.
Prin urmare, pensiile de serviciu ale judecătorilor şi procurorilor nu trebuie tratate ca pensii speciale.
Lipsa vădită şi acută a resurselor umane, în contextul creşterii numărului şi complexităţii cauzelor, are implicaţii negative majore asupra organizării activităţii instanţelor, asupra celerităţii şi calităţii actului de justiţie al cărui destinatar este cetăţeanul.
O societate democratică, în teorie şi practică, nu poate fi concepută fără respectarea independenţei justiţiei care dă consistenţă şi valoare actului de justiţie, constituind o condiţie prealabilă apărării statului de drept şi garantării fundamentale a unui proces echitabil. Respectarea statutului judecătorului reprezintă o garanţie destinată înfăptuirii unei justiţii independente, în numele legii. Independenţa judecătorului nu este o prerogativă sau un privilegiu în interesul acestuia, ci în interesul statului de drept şi al celor care caută şi doresc înfăptuirea justiţiei.
În acest context, după demersuri repetate, argumentate şi echilibrate, dar care nu şi-au găsit reflectarea în dialogul cu celelalte puteri, soluţia ce ne-a mai rămas la dispoziţie pentru a determina o colaborare loială între puterile statului este intrarea în protest, măsură pe care nu am urmărit-o, însă, aşa cum am arătat, am fost nevoiţi să o adoptăm.
BIROUL DE INFORMARE ŞI RELAŢII PUBLICE AL
CURŢII DE APEL TÂRGU-MUREŞ