Guvernul României propune o reformă amplă a Codului administrativ și a regulilor pentru personalul contractual din sectorul public, printr-un proiect de lege care modifică substanțial procedurile de recrutare, transfer, suspendare, reorganizare și menținere în funcție a angajaților statului. Măsurile vin pe fondul constrângerilor bugetare și al reformelor asumate prin pachetul fiscal-bugetar pentru 2025-2026.
Deși inițial Guvernul pregătea aceste modificări prin ordonanță de urgență, acum le-a transpus într-un proiect de lege, care va parcurge procedura parlamentară normală. Proiectul instituie restricții fără precedent până la 31 decembrie 2026, afectând atât funcționarii publici, cât și personalul contractual.
Principala măsură constă în suspendarea timp de doi ani a detașărilor tuturor funcționarilor publici și ale personalului contractual, precum și a transferurilor, cu excepția transferului „în interesul serviciului” pentru cei aflați în preaviz sau în situații speciale. Autoritățile au la dispoziție doar 10 zile să înceteze toate detașările în derulare, iar instituțiile trebuie să decidă rapid dacă angajații detașați pot fi transferați definitiv pe posturile ocupate temporar.
Excepțiile de la această regulă generală vizează structurile de apărare, ordine publică și securitate națională, precum și detașările în instituții internaționale, care sunt limitate la maximum cinci ani.
O altă modificare semnificativă privește componența comisiilor de concurs pentru angajare. Agenția Națională a Funcționarilor Publici nu va mai participa automat la concursuri, ci doar la solicitare, și doar pentru funcțiile de conducere. Pentru posturile de execuție, comisiile vor avea doar membri ai instituției organizatoare, câte trei persoane. Reducerea implicării ANFP vine în contextul lipsei de personal pentru reprezentare în comisii.
Proiectul face distincție clară între transferul la cerere, care necesită anunț public cu 30 de zile înainte, și transferul în interesul serviciului, care nu mai necesită publicare, pentru a permite mutarea rapidă a personalului acolo unde apar „nevoi urgente”.
În situații de reorganizare și reducere de posturi, instituțiile vor fi obligate să pună la dispoziția angajaților toate posturile vacante, iar dacă există mai mulți candidați eligibili, să organizeze examen intern. Pe durata înscrierii și desfășurării examenului, preavizul se suspendă.
O măsură extrem de controversată vizează cumulul pensie-salariu. Orice angajat al statului pensionat, inclusiv din companii de stat și autorități de reglementare, poate continua activitatea până la 70 de ani, cu aprobarea anuală a angajatorului. Însă, dacă persoana are pensie de serviciu sau militară, aceasta îi este redusă cu 85% pe perioada menținerii în funcție.
Pensionarii care nu își exprimă opțiunea de a rămâne sau a ieși din sistem în 15 zile vor avea contractele încetate de drept. Singurele categorii care pot cumula pensie integrală cu salariu sunt aleșii locali și parlamentarii, persoanele numite prin hotărâri ale Parlamentului și persoanele numite de președintele României în baza deciziilor Consiliului Suprem de Apărare a Țării.
Perioada pentru care un funcționar își poate suspenda contractul pentru a lucra în organisme internaționale este plafonată la maximum cinci ani, iar vor fi recunoscute ca vechime în grad și alte forme de suspendare, precum concediile și alte situații prevăzute legal.
Ministerul Finanțelor primește atribuția de a controla aplicarea legii și poate aplica amenzi între 20.000 și 50.000 lei autorităților care nu respectă restricțiile privind detașările și transferurile.