Cursuri „anticorupție” la mare, pe bani publici: prejudiciu de peste 200.000 de lei la Ungheni

Camera de Conturi Mureș a finalizat în prima parte a acestui an un audit de conformitate la Primăria Ungheni, iar concluziile sunt printre cele mai severe pe care le poate formula instituția: auditorii exprimă o „concluzie contrară”, constatând abateri de conformitate „semnificative și generalizate” în modul în care orașul și entitățile din subordine au cheltuit banii publici pe bunuri și servicii în perioada 2022-2024. Raportul a vizat trei ani în care unitatea administrativ-teritorială a angajat cheltuieli de aproape 35 de milioane de lei la acest capitol: 9,67 milioane de lei în 2022, 11,29 milioane în 2023 și 13,93 milioane în 2024.

„Anticorupție, etică, integritate” la Eforie Nord

Cea mai costisitoare neregulă identificată de auditori privește cursurile de perfecționare profesională la care au participat angajați ai primăriei în vara anului 2023. Printre acestea: un curs despre implementarea proiectelor europene, desfășurat la Eforie Nord între 23 și 30 iulie, unul cu tema „Anticorupție, etică, integritate”, tot la Eforie Nord, în aceeași perioadă a verii, și unul de contabilitate bugetară și control financiar preventiv, organizat în stațiunea Jupiter, la începutul lui august.

Un detaliu remarcat de auditori: indiferent de locație sau de perioadă, costurile au fost identice: 972 de lei de persoană pentru curs și 4.973,45 lei de persoană pentru cazare. Problema de legalitate ține de depășirea plafonului: alocația zilnică de delegare a fost decontată peste limita legală de 288 de lei pe zi (265 de lei alocație de cazare plus 23 de lei indemnizație de delegare). Rezultatul: un prejudiciu adus bugetului local de 212.327 lei, din care 165.252 lei plăți nelegale și 47.075 lei majorări de întârziere. Curtea de Conturi a cerut primăriei să stabilească întinderea prejudiciului și să recupereze sumele, cu majorările actualizate la data recuperării, termenul de implementare fiind 30 iunie 2026.

Cantonament în Slovacia, contractat fără bani prevăzuți în buget

Un capitol consistent al raportului vizează Clubul Sportiv „Unirea Ungheni 2018”, ordonator terțiar de credite al orașului. Pentru organizarea unui cantonament în Slovacia, în 2024, clubul a încheiat un contract de intermediere în valoare de 268.500 de lei, deși bugetul rectificat aprobat de Consiliul Local nu prevedea cheltuieli pentru deplasări în străinătate, iar contractul nu a primit viza de control financiar preventiv propriu.

Mai mult, clubul a plătit firmei prestatoare 112.500 de lei înainte de derularea procedurii de achiziție și de încheierea contractului, dintr-un alineat bugetar necorespunzător, „Materiale și prestări de servicii cu caracter funcțional”. Auditorii notează că fapta constituie contravenție potrivit Legii finanțelor publice locale.

Restricțiile de austeritate, ignorate două ierni la rând

Raportul constată că atât primăria, cât și clubul sportiv au încălcat restricțiile fiscal-bugetare impuse de Guvern pentru încadrarea în ținta de deficit. În decembrie 2023, primăria a făcut plăți la titlul „Bunuri și servicii” de 702.097 lei, cu 111.780 lei peste media lunară a perioadei ianuarie-septembrie, plafon impus prin OUG 90/2023. Clubul sportiv a depășit aceeași limită cu 320.318 lei în noiembrie și cu 198.210 lei în decembrie 2023.

Scenariul s-a repetat în 2024, sub imperiul OUG 107/2024: în luna decembrie, primăria a plătit 1.229.161 lei, cu 301.530 lei peste maximul admis de 927.631 lei, iar clubul sportiv a depășit propriul plafon cu 283.458 lei. Și aceste fapte sunt încadrate de auditori drept contravenții.

Ornamente de Crăciun de jumătate de milion, „dispărute”

Printre constatări figurează și modul defectuos de ținere a contabilității: ornamentele pentru iluminatul festiv achiziționate în 2023-2024, în valoare totală de 515.970 lei, nu au fost recepționate prin documente primare și nu au fost înregistrate ca obiecte de inventar, ci trecute direct pe cheltuieli, ca „servicii executate de terți”. Similar, lucrări de amenajare a unui spațiu la baza sportivă, de 147.458 lei, au fost înregistrate eronat direct pe conturi de cheltuieli, în loc să fie evidențiate ca activ fix. Ambele abateri au fost remediate în timpul misiunii de audit, după ce au fost semnalate de inspectori.

Lista continuă cu nereguli sistemice: neexercitarea controlului financiar preventiv asupra tuturor contractelor, plăți pentru servicii sportive efectuate de club fără parcurgerea etapei de ordonanțare, lipsa totală a Programului anual al achizițiilor publice la clubul sportiv în toți cei trei ani auditați, neactualizarea aceluiași program la primărie și la Școala Gimnazială „Emil Drăgan”, nepublicarea extraselor în SEAP și netransmiterea notificărilor privind achizițiile directe efectuate în afara catalogului electronic. Auditorii mai constată că orașul nu și-a asigurat cadrul funcțional pentru auditul public intern și că sistemul de control intern managerial este doar parțial implementat: regulamentul de organizare și funcționare este neactualizat, lipsesc proceduri financiar-contabile esențiale și nu există un plan de continuitate a activității.

Primăria nu a contestat constatările Curții

Potrivit raportului, reprezentanții primăriei „nu au exprimat puncte de vedere divergente” față de constatările auditului. Concluziile și recomandările au fost transmise primarului orașului Ungheni, Victor Prodan, printr-o scrisoare către conducere. Pentru majoritatea recomandărilor, termenul de implementare a fost 31 martie 2026, iar pentru recuperarea prejudiciului de 212.327 lei 30 iunie 2026. Entitatea trebuie să comunice Curții de Conturi măsurile luate în 30 de zile de la expirarea termenelor, iar nerecuperarea prejudiciilor intră sub incidența Legii nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi.

Cauza comună invocată de auditori pentru aproape toate abaterile este aceeași, repetată ca un refren de-a lungul raportului: „funcționarea necorespunzătoare a formelor de control intern”.