ANAP desființează documentația de licitație a salubrizării la Târgu Mureș – ce trebuie corectat
În ședința extraordinară a Consiliului Local Târgu Mureș de luni, 15 iunie, consilierii locali vor avea pe masă și un proiect de hotărâre privind modificarea documentației pentru una dintre cele mai importante licitații publice ale municipiului: delegarea, pe cinci ani, a serviciilor de salubrizare stradală și deszăpezire.
Concret, este vorba despre modificarea articolelor 3 și 5 din Hotărârea de Consiliu Local nr. 103 din 2026, prin care fusese aprobată inițial derularea procedurii de delegare a acestor servicii: măturat, spălat, stropire și întreținerea căilor publice, colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public, precum și curățarea și transportul zăpezii și combaterea poleiului.
Off-side-ul semnalat de ANAP
Motivul reaprobării ține de o intervenție a autorității naționale de profil. Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a formulat o serie de observații și măsuri de remediere cu privire la documentația de atribuire, vizând în principal caietul de sarcini, fișa de date a achiziției, criteriul de atribuire, justificarea deciziei de a nu împărți contractul pe loturi, fundamentarea valorii estimate, modelele de formulare și modelul de contract. Întrucât modificările privesc elemente esențiale ale documentației, acestea trebuie reaprobate de Consiliul Local pentru a asigura conformitatea cu legislația și a evita orice risc de nelegalitate în derularea licitației.
Una dintre cele mai importante corecții vizează criteriul de atribuire. În forma inițială, factorul de evaluare tehnic, norma de poluare a utilajelor, avea o pondere de 20%, considerată de ANAP prea mare și de natură să distorsioneze rezultatul procedurii. În plus, agenția a atras atenția că nu se poate puncta o cerință deja obligatorie (utilajele trebuiau oricum să fie conforme cu normele Euro VI). Ca urmare, ponderea componentei tehnice a fost redusă la 15%, diferența fiind redirecționată către criteriul prețului, care ajunge astfel la 85%. A fost recalibrat și baremul: utilajele electrice primesc 6 puncte, cele hibride 5, iar cele Euro 6 primesc 4 puncte, în timp ce cerința minimă obligatorie devine norma Euro V.
Documentele dezvăluie și dimensiunea operațională impresionantă a viitorului contract. Operatorul care va câștiga licitația va trebui să dispună de o flotă consistentă, cuprinzând zeci de utilaje: măturătoare de diferite capacități, 20 de aspiratoare stradale, autocisterne pentru spălat și stropit, dar și echipamente complete de iarnă: pluguri mari, medii și mici, sărărițe, utilaje multifuncționale de tip Unimog, încărcătoare frontale, camioane pentru transportul zăpezii și freze. Toate utilajele trebuie să fie dotate cu GPS cu transmisie la 10 secunde, camere video frontale și un sistem de monitorizare accesibil în timp real Primăriei.
Probleme și la resursele umane
La capitolul resurse umane, cerințele sunt pe măsură: peste 60 de măturători manuali în două schimburi, operatori pentru utilajele mecanizate, echipe pentru golirea coșurilor stradale, curățarea rigolelor și igienizarea parcurilor de joacă, plus un dispecerat funcțional 24 din 24 de ore și echipe de intervenție rapidă disponibile permanent pe timp de iarnă.
ANAP a cerut și o serie de clarificări procedurale: introducerea unui calendar clar al termenelor de recepție a serviciilor și de plată (facturile urmează a fi achitate în 30 de zile de la înregistrarea în contabilitate), eliminarea unor cerințe ambigue privind calificarea personalului, corectarea unor trimiteri greșite la „lucrări” în loc de „servicii”, precum și o justificare obiectivă, documentată, a deciziei de a menține contractul ca lot unic.
Pe acest ultim aspect, municipalitatea își menține poziția, argumentând că serviciile de salubrizare stradală și deszăpezire fac parte dintr-un flux operațional integrat, care necesită dispecerat unic, planificare unitară a resurselor și o singură responsabilitate contractuală. Autoritatea contractantă susține că fragmentarea pe loturi ar duce la dublarea infrastructurii, costuri mai mari și riscuri în gestionarea situațiilor de urgență meteo, fără a limita concurența, întrucât operatorii specializați pot participa prin asociere sau subcontractare.
După implementarea măsurilor de remediere, întreaga documentație (caietul de sarcini, anexa cu oferta tehnico-financiară, criteriile de atribuire, modelele de formulare, justificarea nelotizării, modul de calcul al valorii estimate și fișa de date) urmează să fie retransmisă și supusă din nou aprobării Consiliului Local.