Consilierii locali angajați la stat scapă de incompatibilitate

Camera Deputaților a adoptat miercuri, 26 august, un proiect de lege care modifică din nou Codul administrativ și care îi scoate pe consilierii locali și județeni din situația de incompatibilitate în care ajunseseră după o modificare legislativă intrată în vigoare cu doar două săptămâni mai devreme. Proiectul a trecut cu voturile deputaților PSD, PNL, UDMR, SOS, UPR și ai grupului minorităților naționale. Legea nu este însă adoptată definitiv: ea merge acum la Senat, care este for decizional.

Problema a apărut odată cu Legea nr. 165/2026, publicată în Monitorul Oficial din 6 august și intrată în vigoare pe 9 august. Aceasta a modificat articolul 550 din Codul administrativ și a asimilat personalul contractual din administrația publică cu funcționarii publici în privința regimului incompatibilităților.

Efectul practic: un consilier local sau județean care era, în același timp, angajat la o primărie, la un consiliu județean, la un minister, la o agenție sau la un serviciu public ar fi ajuns în incompatibilitate. Iar cei aflați în această situație ar fi trebuit să aleagă între mandatul obținut prin vot și locul de muncă.

Noua lege

Proiectul adoptat miercuri elimină asimilarea personalului contractual cu funcționarii publici în ceea ce privește incompatibilitățile și abrogă prevederile care îi obligau pe aleșii locali să aleagă între mandat și funcția din instituția publică.

Cel mai important element pentru cei prinși la mijloc este însă unul retroactiv: toate situațiile apărute între 9 august, data intrării în vigoare a Legii 165/2026, și data la care va intra în vigoare noua lege nu vor fi considerate incompatibilități sau conflicte de interese și nu vor atrage răspundere juridică. Cu alte cuvinte, cine s-a aflat în această situație în ultimele săptămâni nu va putea fi sancționat pentru asta.

Liderul deputaților PSD, Ștefan Ovidiu Popa, a prezentat votul drept corectarea unei erori legislative care ar fi putut lăsa fără mandate mii de consilieri locali și județeni, aleși prin vot, pentru simplul fapt că sunt angajați la stat. El a subliniat și partea retroactivă a legii, care elimină orice risc juridic pentru perioada scursă.

De partea cealaltă, USR ceruse cu o zi înainte Agenției Naționale de Integritate să facă publică situația consilierilor locali și județeni aflați simultan într-o funcție aleasă și într-un raport de muncă cu o instituție publică, inclusiv apartenența lor politică.

Deputatul USR Cristian Seidler a criticat interpretarea dată de ANI, potrivit căreia consecințele ar trebui să vizeze raportul de muncă al persoanei, printr-o sancțiune disciplinară, și nu mandatul obținut prin vot. Reprezentanții USR susțin că, dacă legea introduce noi standarde de integritate pentru aleșii locali, acestea ar trebui aplicate funcției alese, nu locului de muncă, și acuză partidele că au căutat interpretări convenabile pentru a proteja mandatele.

O a treia poziție a venit de la ministrul interimar al Dezvoltării, Cseke Attila, care a susținut marți că în realitate nu a existat nicio incompatibilitate între calitatea de consilier local sau județean și cea de personal contractual în administrație. Potrivit acestuia, în mediul administrativ s-a propagat o informație incorectă, iar ministerul a elaborat un material de specialitate, validat inclusiv de ANI, care arată că regimul incompatibilităților aleșilor locali este reglementat de un alt articol decât cel invocat.

Confuzia a avut deja efecte concrete: doi consilieri locali PNL au demisionat din mandate imediat după intrarea în vigoare a noilor reguli, înainte ca Parlamentul să facă pasul înapoi.

Legea trebuie acum votată și de Senat, apoi promulgată, pentru a produce efecte.