Târgu Mureș adoptă reguli mai stricte pentru jocurile de noroc. Sălile nu vor mai putea funcționa lângă școli, spitale și biserici

Consiliul Local Târgu Mureș a aprobat în ședință extraordinară un nou regulament privind autorizarea și desfășurarea activităților de jocuri de noroc în oraș, măsură prin care administrația locală spune că vrea să limiteze extinderea sălilor de jocuri și a agențiilor de pariuri în apropierea zonelor sensibile.

Potrivit anunțului făcut de primar, noile reguli prevăd că astfel de activități nu vor mai putea funcționa în apropierea școlilor, grădinițelor, spitalelor, instituțiilor culturale și lăcașurilor de cult. În același timp, autoritățile locale vor elimina reclamele exterioare ostentative, vor limita vizibilitatea din exterior a spațiilor în care funcționează operatorii de jocuri de noroc și vor impune obligația informării publicului asupra riscurilor asociate acestor activități.

De ce a fost urgentat proiectul

Adoptarea regulamentului a fost promovată în regim de urgență, invocându-se prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 7/2026, potrivit cărora regulamentul trebuie aprobat prin hotărâre a consiliului local în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanțe, adică până pe 26 aprilie, iar neadoptarea hotărârii ar fi însemnat nerespectarea unei obligații legale exprese. În lipsa regulamentului și a taxei aferente, mecanismul de autorizare locală instituit de lege nu ar fi putut fi pus în aplicare.

Regulamentul și taxele locale

Regulamentul stabilește condiții precise privind autorizarea și funcționarea operatorilor economici, amplasarea locațiilor, documentele necesare pentru obținerea autorizației, obligațiile operatorilor, precum și situațiile în care autorizațiile pot fi suspendate sau retrase. Activitățile de jocuri de noroc vor putea funcționa doar în spații specializate, aflate în zone aprobate de Consiliul Local, și exclusiv pe baza unei autorizații emise la nivel local.

Pentru anul 2026 au fost stabilite și taxele locale de autorizare, diferențiate în funcție de tipul activității și de suprafața spațiului. Deși proiectul inițial prevedea ca agențiile loto și agențiile de pariuri vor plăti 1.500 lei pe metru pătrat pe an, în timp ce sălile de jocuri tip slot-machine, cazinourile, bingo și cluburile de poker vor fi taxate cu 2.000 lei pe metru pătrat pe an, la final, în urma unui amendament făcut de Claudiu Maior, toată lumea va plăti 1500 lei/mp indiferent de tipul de jocuri de noroc.

Un alt element central al regulamentului este termenul de conformare acordat operatorilor. Prin amendamentul aprobat în ședință, operatorii ale căror autorizații locale au expirat sau urmează să expire beneficiază de o perioadă de tranziție de 90 de zile de la data adoptării hotărârii, interval în care își pot continua activitatea cu obligația de a identifica o locație conformă și de a depune documentația pentru o nouă autorizație. Pentru operatorii care dețin autorizații valabile la momentul intrării în vigoare a regulamentului, noile prevederi se vor aplica la reautorizare. Cei care nu respectă noile prevederi nu vor mai putea funcționa în Târgu Mureș.

Pozițiile exprimate în consultarea publică

Pe marginea proiectului de hotărâre au fost înregistrate mai multe puncte de vedere din partea operatorilor economici din industrie și a unor proprietari de spații comerciale, toate solicitând fie excepții, fie o relaxare a regimului propus.

Compania Națională „Loteria Română” S.A., prin managerul de zonă Camelia Moraru, a transmis o adresă prin care solicită tratarea distinctă a activității loto, organizată în regim de monopol de stat și acordarea autorizațiilor necesare pentru menținerea agențiilor existente. Compania a precizat că, la nivel local, desfășoară activitate prin 10 agenții proprii cu 17 angajați și 10 agenții mandatare cu 24 de angajați, cu încasări totale de 6.722.469 lei în anul 2025, veniturile fiind direcționate către finanțarea unor domenii de interes public precum cultura, educația și sportul.

Max Bet S.R.L., organizator de jocuri de tip slot-machine, a solicitat prin departamentul juridic modificarea art. 2 din proiect pentru a asigura principiul nediscriminării între operatorii de jocuri tradiționale, argumentând că toți operatorii vizați desfășoară activități sub același cod CAEN 9200 și că un tratament diferențiat ar încălca principiul egalității în drepturi, precum și libertatea de stabilire prevăzută la art. 49 TFUE. Compania a invocat și jurisprudența CJUE în cauza Sporting Exchange Ltd (C-203/08) și a propus condiționarea funcționării sălilor amplasate la parterul blocurilor de locuințe de obținerea acordului asociației de proprietari.

Baum SRL, prin reprezentanta Gabriela Manu, a transmis un punct de vedere critic față de proiect, invocând motive de nelegalitate: depășirea competenței legale, încălcarea principiului egalității (art. 16 din Constituție), încălcarea libertății economice (art. 45 din Constituție), măsuri discriminatorii și disproporționate, precum și contradicția cu regimul unitar stabilit prin O.U.G. nr. 77/2009. Compania a solicitat modificarea hotărârii în sensul aplicării unui regim egal pentru toate tipurile de jocuri și acordarea unui termen tranzitoriu de minimum 18 luni pentru eventuala relocare a activității.

SC Tisza Game SRL, reprezentată de administratorul Ana Czirjek, a argumentat necesitatea menținerii activităților de jocuri de noroc în intravilanul municipiului, invocând protejarea locurilor de muncă, prevenirea migrării consumatorilor către mediul online nereglementat și piața neagră, precum și dificultățile reale de relocare la periferia municipiului din cauza lipsei spațiilor adecvate.

Un punct de vedere detaliat a fost transmis de Târgu Mureș Shopping City S.R.L., proprietarul centrului comercial Shopping City Târgu Mureș, prin reprezentantul Dorinel Udma. Compania nu a contestat reglementarea în ansamblu, dar a solicitat exceptarea centrelor comerciale de la restricția zonală prevăzută la art. 3, pentru activitățile de jocuri tradiționale organizate în locații situate în centre comerciale cu o suprafață totală mai mare de 15.000 mp, cu condiția asigurării serviciilor de pază, securitate și a sistemelor de control al accesului. Argumentele invocate au inclus investițiile semnificative în spațiile dedicate (de ordinul milioanelor de euro per locație), contractele în derulare, imposibilitatea reconversiei imediate a spațiilor, contribuția la locurile de muncă și la veniturile bugetare locale, precum și diferențele structurale dintre centrele comerciale și sălile de jocuri stradale — în special existența unor sisteme integrate de supraveghere video, personal de securitate, proceduri de control al accesului și absența vizibilității din exterior. Operatorul a subliniat că în proximitatea centrului comercial nu se află nicio unitate de învățământ, astfel încât principala justificare a proiectului (distanța de 100 m față de unitățile de învățământ) nu ar fi aplicabilă în acest caz.

Propunerea pentru interzicere totală

În timpul ședinței, consilierul local Dan Mașca a mers mai departe decât prevederile proiectului și a cerut interzicerea totală a jocurilor de noroc pe raza municipiului, cu excepția activităților organizate de Compania Națională „Loteria Română”. Propunerea sa a fost respinsă însă la vot.

Primarul a prezentat decizia ca pe o măsură de protejare a comunității și a copiilor, susținând că jocurile de noroc nu ar trebui să facă parte din imaginea orașului. Prin această hotărâre, administrația locală își asumă un rol activ în reglementarea unui domeniu cu impact direct asupra ordinii publice, sănătății și siguranței cetățenilor.