Patronii de IMM-uri alarmați! Noua lege recompensează inspectorii ANAF care controlează firme

Parlamentul a adoptat o lege care instituie un mecanism de recompensare financiară pentru personalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF) și al Autorității Vamale Române (AVR), stârnind reacții critice din partea mediului de afaceri. Legea a fost votată luni de Senat, iar miercuri a primit și votul Camerei Deputaților, în calitate de for decizional.

Textul a fost depus la Secretarul general al Guvernului pentru exercitarea dreptului de sesizare asupra constituționalității, iar pentru a intra în vigoare mai trebuie promulgat de președintele Nicușor Dan și publicat în Monitorul Oficial. Inițiatorii proiectului sunt parlamentarii liberali Gabriel Andronache și Bogdan-Iulian Huțucă.

Potrivit noii legi, angajații ANAF și AVR vor beneficia de stimulente financiare pentru constatările făcute în activitatea de control fiscal și vamal, inclusiv în domeniul produselor accizabile și al traficului ilicit de mărfuri. Stimulentele se vor acorda pentru sume provenite din titluri executorii rămase definitive prin necontestare sau confirmate de instanță prin hotărâri judecătorești definitive și efectiv încasate, al căror cuantum depășește echivalentul în lei a 1 milion de euro.

Aceste bonusuri vor fi acordate prin decizie a conducerii celor două instituții, pentru angajații care au contribuit la obținerea unor rezultate deosebite. Categoriile de personal vizate sunt largi: echipele de control fiscal și vamal, inspecția fiscală, antifrauda fiscală, controlul ulterior, echipele mobile, echipele canine, structurile de control vamal, cele de analiză de risc, echipele juridice care asigură reprezentarea în instanță, organele de executare silită și de confiscare, precum și conducerea ierarhică a acestora.

Legea prevede că stimulentele se acordă o singură dată, iar dreptul de a le primi aparține doar personalului care a avut raporturi de muncă active în cadrul instituțiilor pe parcursul anului calendaristic anterior plății. Sumele vor fi plătite de la bugetul de stat, prin bugetele ANAF și AVR, în limita a 3% din cuantumul creanțelor stabilite definitiv și efectiv încasate, procent aplicat exclusiv sumelor care depășesc pragul de 1 milion de euro.

Totodată, actul normativ introduce și o sancțiune pentru cealaltă extremă: personalul care nu își atinge indicatorii de performanță stabiliți și primește calificativul minim la evaluarea anuală va avea drepturile salariale diminuate.

Confederația patronală IMM România, care reprezintă firmele mici și mijlocii, a criticat dur proiectul. Principala nemulțumire vizează scăderea drastică a pragului pentru care se acordă recompensele financiare, de la 10 milioane de euro, cât este în prezent, la doar 1 milion de euro.

Patronii mai arată că, deși proiectul de lege invocă un jalon din Planul Național de Redresare și Reziliență drept justificare, actul european respectiv nu prevede efectiv o astfel de reducere a pragului. De asemenea, IMM România atrage atenția că textul legii nu clarifică dacă suma de 1 milion de euro se raportează la un an întreg de activitate sau la o singură acțiune de control.

Confederația patronală a transmis că respinge ideea de a recompensa financiar personalul fiscal și vamal pe baza creșterii sumelor colectate din amenzi, avertizând asupra mai multor consecințe posibile: creșterea presiunii asupra contribuabililor, riscul unei abordări excesiv de agresive din partea inspectorilor, lipsa oricărei legături cu principiile legislației privind prevenirea în activitatea de control, stimularea unui număr mai mare de controale cu scop predominant fiscal, afectarea relației de colaborare dintre autorități și contribuabili, precum și un impact disproporționat asupra IMM-urilor, care au resurse limitate pentru a gestiona controale și eventuale litigii.

Florin Jianu, președintele IMM România, a atras atenția că modul în care este redactat proiectul arată, în mod paradoxal, o scădere a eficacității instituțiilor de control fiscal și vamal. Potrivit acestuia, dacă în prezent recompensele se acordă pentru încasări efective de peste 10 milioane de euro, de acum înainte toți funcționarii ANAF și ai vămii vor putea fi premiați pentru orice sumă care depășește doar 1 milion de euro, ceea ce înseamnă o scădere de zece ori a pragului de performanță. Jianu a mai subliniat că, în opinia sa, criteriile reale de performanță ar trebui să vizeze combaterea concurenței neloiale, a firmelor fantomă și a evaziunii fiscale, nu doar valoarea amenzilor aplicate.